강민구 

前 창원‧부산 지방법원장

스물한 번째 봄, 가마솥 앞에서 

해마다 4월 말이 되면 저는 어김없이 하동으로 내려갑니 다. 올해로 꼭 스물한 해째 이어지는 연례행사입니다. 전 날 갓 따낸 싱그러운 찻잎을 300도가 넘는 미니 가마솥 에 덖고 비비기를 서너 시간, 자연 건조에 가향(加香)까 지을 마치고 나면 1킬로그램의 생찻잎이 겨우 200그램 의 고품질 녹차로 다시 태어납니다. 

찻잎이 뜨거운 열기 속에서 수분을 내어 놓고, 푸른 기운 을 덜어내며 깊은 향을 품어 가는 과정은 과학인 동시에 신비 그 자체입니다. 내가 마실 차를 내 손으로 덖어 본 사람만이 아는 그 남다른 기쁨, 저는 해마다 봄마다 새 로 배웁니다.

녹차에 덧씌워진 오해를 벗기며 

그런데 안타깝게도 우리 사회에는 녹차에 대한 오해가 아직 깊게 남아 있습니다. 

첫째는 2007년 무렵의 이른바 '농약 녹차 파동'입니다. 한 방송의 대대적 고발 이후 하동, 보성, 제주 농가의 판매량은 곤두박질쳤고, 그 여파는 지금껏 가시지 않았습니다. 그러나 뒷날 밝혀진 진실은 달랐습니다. 

문제의 녹차는 일부 티백 제품이었고, 그 원료의 대부분 이 저급 중국산이었던 것입니다. 정성 들여 우리 찻잎을 길러 온 농가들이 그저 억울한 피해를 입은 셈이지요. 

둘째는 '녹차가 몸에 해롭다'는 극단적 주장입니다. 그러 나 세상 어느 음식이든 지나치면 해로운 법이요, 정량을 지키면 독이 될 이유가 없습니다. 

셋째는 '녹차가 냉하여 몸을 차게 한다'는 속설입니다. 제 대로 덖은 녹차는 제다 과정에서 찬 성질이 상당히 누그 러집니다. 체질에 맞지 않는 분들께는 발효차인 황차나 떡차, 중국의 보이차 같은 후발효차를 권해 드립니다. 커 피나 녹차의 카페인으로 잠을 설치는 분들도 발효차를 드시면 한결 편안해지는 것을 쉬이 느끼실 수 있습니다. 

찻잎 속에 담긴 오래된 지혜 

미국 타임지는 이미 오래전 그린 티(Green Tea)를 세계 10대 건강식품의 하나로 선정한 바 있습니다. 지난 코로 나 3년 동안에도 유럽의 여러 매체는 동양의 녹차가 면 역 유지와 증강에 의미 있는 효과가 있다고 거듭 보도했 지요. 다만 우리 언론은 이 소식을 거의 다루지 않아 아 쉬움이 남습니다. 

우리 선조들은 고려와 조선 내내 차와 더불어 살았습니 다. 조선 사헌부에는 '다시(茶時)'라는 제도가 있어, 조회 와 퇴청 종례 때 반드시 큰 사발에 녹차를 한 잔씩 우려 함께 나누었다고 실록은 전합니다. 임금도 국문장에서 물러 나오면 고관들과 차 한 잔을 나누며 쌓인 스트레스를 풀었다고 합니다. 하루의 시작과 끝머리에 차 한 잔을 두는 마음, 그것이 곧 나라의 품격이었던 것입니다. 

재판정에서 피어난 차향의 기적 

제가 차 마시는 습관을 이토록 귀하게 여기는 까닭은, 이 작은 의식이 재판정에서도 큰 힘을 발휘해 왔기 때 문입니다. 

법정에서는 차를 권할 수 없지만, 조정기일에 당사자와 대리인을 재판장실로 모실 때면 저는 꼭 녹차 한 잔을 직 접 우려 드렸습니다. 처음 문을 열고 들어오시는 분들의 얼굴에는 '절대 양보하지 않겠다'는 빗장수비의 결기가 어려 있습니다. 그런데 따스한 찻잔을 두 손으로 감싸고 한 모금 머금는 순간, 그 심리적 무장이 서서히 풀립니다. 마음이 열리고, 상대의 처지를 헤아리는 역지사지의 자 세로 조금씩 돌아서는 것이지요. 

2005년 서울중앙지방법원 민사합의부 재판장 시절의 기 억이 특히 생생합니다. 일본 농약 회사가 우리 기업을 상 대로 제기한 거액의 국제 제초제 특허권 침해 소송이었 습니다. 조정을 위해 양쪽 회사 중역과 대리인을 모두 재 판장실로 모시고, 제가 직접 덖은 하동 녹차를 서너 잔 나누며 15세기 이후 한·일 녹차 교류와 이도다완 찻잔에 얽힌 이야기를 15분쯤 조용히 풀어 드렸습니다. 

한참을 듣고 계시던 일본 측 중역 한 분이 말씀하셨습니 다. "차를 아시는 재판장께서 국수적인 편파 판결을 하실 리 없으니, 생각하시는 중재안을 주십시오." 바로 그 순 간을 기다려 온 제가 준비해 둔 합리적인 조정안을 내놓 자, 본사 회장의 승인이 불과 20여 분 만에 떨어졌습니 다. 수년간 공방을 거듭하던 국제 특허 분쟁이 전통 녹차 한 잔으로 상호 교감의 문이 열려 원만히 매듭지어 진 것입니다. 

다시, 차 한 잔을 권하며 

2009년 통계에 따르면, 국민 1인당 연간 잎차 소비량은 한국 0.1킬로그램, 중국 0.8킬로그램, 일본 1킬로그램, 영 국 1.9킬로그램이라고 합니다. 물 맑은 금수강산의 후손 이 정작 차와 가장 멀어져 있는 셈이지요. 

일방적 주장이 난무하는 유튜브와 짧은 영상의 홍수 속 에서 우리는 너무도 쉽게 휩쓸리곤 합니다. 이럴 때일수 록 아날로그의 깊이를 회복해야 하지 않을까요. 차 한 잔 을 매개로 마주 앉아 도란도란 이야기를 나눌 때, 오해 는 저절로 풀리고 창의적인 생각이 오가며 우애와 우정 이 돈독하게 쌓입니다. 차는 관계를 여는 가장 따뜻한 언 어이자, 나라의 생각 근육과 지혜 총량을 끌어올리는 특 급 촉진제입니다. 

저는 아침 출근 때는 손수 내린 핸드드립 커피 한 잔을, 그 후로는 주로 녹차를 곁에 둡니다. 커피에는 커피의 미 덕이 있고, 차에는 차의 고요가 있는 법이지요. 방문객이 오시면 손수 차 한 잔을 우려 나누는 일은 어느덧 제 삶 의 한 자락이 되었습니다. 4월의 제다 여행은 저의 생명 이 다하는 그날까지 이어질 것이고, 차를 나누는 이 버 릇 또한 기운이 남아 있는 한 계속될 것임을 스스로 다 짐합니다. 

부디 여러분도 일상의 한 귀퉁이에 차 한 잔을 들여 보시 기를 권합니다. 심신의 건강은 물론이요, 오래 잊고 지낸 마음의 평정과 사람 사이의 온기까지 함께 되돌아올 것 입니다. 먼저 그 세계에 푹 빠져 본 사람으로서, 이 좋은 차향의 세계로 여러분을 간절히 초대드립니다.

5월 14일 발표 앞둔 농어촌기본소득,달콤한 현금인가 지역을 살릴 마중물인가

김현수 “승인되면 받되, 현금 살포 아닌 지역환류경제로 설계해야”

월 15만 원의 유혹, 그러나 정책은 계산서까지 봐야 한다

농어촌 기본소득 추가 공모 최종 발표가 5월 14일로 예정 된 가운데, 제윤경 후보의 공약 홍보물은 선명하다. “농어 촌 기본소득 도입”, “군민 1인당 월 15만 원”, “지역화폐 지 급”, “지역 소상공인 경제 활성화.” 듣기에는 달콤하다. 고 령화와 인구 감소, 상권 침체로 지친 하동 군민에게 매달 15만 원은 작지 않은 돈이다. 특히 물가가 오르고 농민의 소득은 제자리걸음인 현실에서, 현금성 지원을 반길 군민 도 적지 않을 것이다.

그러나 정책은 선의만으로 평가할 수 없다. 돈을 주느냐 마느냐보다 더 중요한 것은 그 돈이 어디서 오고, 어디로 흐르며, 무엇을 남기느냐다. 농어촌 기본소득은 인구소멸 위기 지역 주민에게 월 15만 원을 지역사랑상품권으로 지 급해 지역경제 선순환과 사회연대경제 활성화를 도모한 다는 취지를 가진다. 시범사업은 기존 선정 지역을 중심 으로 진행되고 있으며, 하동군 역시 추가 공모에 신청한 상태다.

문제는 규모다. 하동 인구를 4만 명 안팎으로 잡으면 월 15 만 원은 한 달 약 60억 원, 1년이면 약 720억 원이다. 18개 월 지급된다면 총사업비는 대략 1천억 원을 넘는다. 재원 이 국비 40%, 도비 30%, 군비 30% 구조라면 하동군 몫만 도 300억 원 안팎에 이를 수 있다. 경남도와 관련 보도에 따르면 이번 추가 공모는 국비 40%, 도비 30%, 군비 30% 분담 구조로 설계됐고, 최종 결과는 5월 14일 발표될 예 정이다.

경제학의 오래된 경구처럼 세상에 공짜 점심은 없다. 국비 와 도비가 붙는다고 돈이 하늘에서 떨어지는 것은 아니다. 그 돈은 결국 다른 예산의 기회비용을 동반한다. 도로, 의 료, 교육, 산업 기반, 농업 경쟁력, 청년 일자리, 기업 유치 에 써야 할 재정이 현금성 지급에 묶일 수 있다. 달콤한 정 책일수록 계산서는 늦게, 그러나 반드시 도착한다.

하동이 신청했다면 받아야 한다 - 그러나 그냥 뿌려서는 안 된다

하동군은 이미 농어촌 기본소득 시범사업 추가 공모에 신 청서를 제출했다. 관련 보도에 따르면 하동군은 사업 추진 체계, 지방비 확보 계획, 지역경제 활성화 방안, 공동체 회 복 전략 등을 담은 예비계획서를 함께 냈고, 농식품부는 5 월 14일 최종 대상지를 발표할 예정이다.

그렇다면 이제 필요한 태도는 단순 반대가 아니다. 하동이 선정된다면 당연히 받아야 한다. 국도비가 붙고, 군민에게 일정한 혜택이 돌아오는 사업을 이념적 이유만으로 걷어 찰 필요는 없다. 군민에게 도움이 되는 재원이라면 가져와 야 한다. 문제는 그다음이다. 받은 돈을 단순 소비 쿠폰으 로 흘려보낼 것인가, 아니면 하동 경제의 피가 돌게 하는 순환 구조로 만들 것인가.

김현수 후보의 입장도 바로 여기에 있다. 김 후보는 농어 촌 기본소득이 승인된다면 이를 반대하지 않고, 하동에 주 어진 국도비 지원과 군민 혜택은 당연히 받아야 한다는 입 장이다. 다만 그는 “승인되면 받겠다. 그러나 현금 살포로 끝내지 않겠다. 지역화폐가 하동 안에서 돌고, 하동의 사 회적 기업·마을기업·전통시장·농산물 가공업체·돌봄 서 비스·로컬푸드 체계와 연결되도록 설계하겠다”고 밝히고 있다. 이것이 책임 있는 대안이다.

농어촌 기본소득이 단순 현금성 지원이 아니라 지역 내 소 비와 사회연대경제 활성화를 목표로 한다면, 하동은 그 취 지를 더 정교하게 살려야 한다. 이동장터, 서비스 공동체 발굴, 사용처 확대 등을 통해 부족한 지역 서비스를 채우 는 방식으로 설계해야 한다. 그래야 기본소득은 소비로 사 라지는 돈이 아니라 하동 경제를 움직이는 장치가 된다. 따라서 하동의 해법은 분명하다. 기본소득을 받되, 소비가 외부 대형 유통이나 단순 단기 매출로 빠져나가지 않도록 해야 한다. 하동에서 생산된 농산물, 하동의 식당, 하동의 전통시장, 하동의 사회적 돌봄 서비스, 하동의 문화·관광 콘텐츠로 돈이 흘러가게 해야 한다. 그래야 기본소득은 ‘공 짜 돈’이 아니라 지역환류경제의 씨앗이 된다.

사회적 기업과 마을기업을 살리는 ‘지역환류경제’가 핵심 이다

농어촌 기본소득의 성패는 지급액이 아니라 사용 구조에 달려 있다. 월 15만 원이 군민 손에 들어갔다가 곧바로 외 부 자본의 가맹점, 대형 유통, 단순 소비로 흩어지면 남는 것은 일시적 매출뿐이다. 반대로 그 돈이 하동의 생산자와 소상공인, 사회적 기업과 마을기업, 돌봄·복지 서비스로 연결되면 이야기는 달라진다.

예를 들어 하동형 로컬푸드 꾸러미, 어르신 반찬 배달, 마 을 공동식당, 재첩·녹차·대봉감·딸기 가공품 구매, 전통시 장 공동배송, 읍면 이동장터, 취약계층 돌봄 서비스, 청년 로컬 창업 제품 구매 등과 기본소득을 연결할 수 있다. 이 렇게 되면 군민은 필요한 생활 서비스를 얻고, 소상공인은 매출을 얻고, 마을기업과 사회적 기업은 안정적 수요를 얻 는다. 돈이 한 번 쓰이고 끝나는 것이 아니라 하동 안에서 두 번, 세 번 돈다.

김현수 후보의 정책 메시지는 여기서 힘을 얻는다. 현금은 나눠주는 순간 사라지지만, 구조는 남는다. 하동에 필요한 것은 단순한 ‘소비 보조’가 아니라 ‘소득–소비–생산–고 용’이 이어지는 선순환이다. 이것이 바로 지역환류경제다. 군민에게 지급된 돈이 군민의 가게로 가고, 그 가게가 지 역 농산물을 사고, 농민과 청년기업이 다시 고용을 만들고, 그 고용이 하동에 사람을 붙잡는 구조다.

현금은 정치적으로 가장 빠른 언어다. 그러나 지역경제는 그렇게 단순하지 않다. 돈을 뿌리는 행정은 쉽지만, 돈이 돌게 만드는 행정은 어렵다. 그 어려운 일을 해내는 것이 진짜 행정의 실력이다. 농어촌 기본소득을 받는다면, 하동 은 이 돈을 단순 지급금이 아니라 지역경제 설계의 출발점 으로 삼아야 한다.

보조금 유랑민과 주소 이전 꼼수도 막아야 한다

농어촌 기본소득에는 또 하나의 위험이 있다. 돈을 따라 주소만 옮기는 사람들이다. 빈집에 주소만 걸어놓고 실제 로 살지 않으면서 기본소득만 받으려는 사례가 생길 수 있 다. 이것은 하동을 살리는 정책이 아니라 하동 재정을 빨 아먹는 제도 악용이다.

정부도 이를 의식해 지급대상 기준을 제시했다. 농어촌 기 본소득은 지역에 주민등록을 두고 실제 거주한 경우 지급 되며, 타 지역 근무자나 대학생처럼 거주 여부 판단이 어 려운 경우에는 일정 수준 이상의 실거주 요건을 두는 방식 이 검토되고 있다. 그러나 기준이 있다고 해서 문제가 저 절로 해결되는 것은 아니다.

하동군은 실거주 확인 체계를 촘촘히 만들어야 한다. 전입 직후 일정 기간 확인, 실제 생활 여부 점검, 지역 소비 패턴 분석, 이장·마을 공동체 확인 절차, 부정수급 환수 조항 등 을 분명히 해야 한다. 선의의 군민에게 돌아갈 돈이 제도 허점을 노린 사람에게 새어 나가서는 안 된다.

특히 농어촌 기본소득은 단순한 복지 급여가 아니라 지역 소멸 대응 정책이라는 명분을 갖는다. 그렇다면 이 제도는 실제로 하동에 살고, 하동에서 소비하고, 하동 공동체 안 에서 삶을 이어가는 사람에게 돌아가야 한다. 주소만 하동 이고 삶은 하동 밖에 있는 사람에게 지급되는 순간, 정책 의 도덕적 정당성은 무너진다.

현금의 정치가 아니라 하동의 체질을 바꾸는 경제정책이 어야 한다

남해군 사례는 참고할 만하다. 남해군에서는 기본소득 지 급 이후 상당한 금액이 지역 내 소비로 유통됐고, 소상공 인 매출 회복에 일정한 효과가 있었다는 평가가 나왔다. 이는 분명 긍정적 신호다. 그러나 초기 소비 증가가 곧 장기적 지역 회생을 뜻하지는 않는다. 소비는 불꽃처럼 타오 를 수 있지만, 산업과 일자리, 의료와 교육, 주거와 교통의 기반이 없으면 불꽃은 오래가지 못한다.

농어촌 기본소득은 지역 소멸의 만병통치약이 아니다. 그 것은 잘 쓰면 마중물이지만, 잘못 쓰면 재정 중독의 시작 이다. 현금은 체감이 빠르다. 그러나 지역의 체질을 바꾸 는 일은 느리고 어렵다. 그래서 정치인은 쉬운 길을 택하 고 싶어 한다. 돈을 나눠주면 박수는 빠르다. 그러나 지도 자는 박수보다 미래를 생각해야 한다.

하동이 정말 살아나려면 기본소득만으로는 부족하다. 기 업 유치, 농업 고부가가치화, 웰니스 관광, 사회적 경제, 청 년 창업, 의료 인프라, 교통망 확충이 함께 가야 한다. 기본 소득은 이 큰 전략의 일부일 때 의미가 있다. 그것이 전부 가 되는 순간, 하동은 자립의 길이 아니라 의존의 길로 접 어든다.

그러므로 김현수 후보의 입장은 보다 구체적인 실행 설계 에 방점이 있다. 제윤경 후보도 지역화폐 지급과 지역 소 상공인 활성화를 내세우고 있지만, 김 후보는 하동이 선정 될 경우 그 혜택을 받는 데 그치지 않고, 지역화폐를 사회 적 기업, 마을기업, 전통시장, 로컬푸드, 돌봄 서비스, 청년 창업과 촘촘히 연결해 기본소득을 ‘지역경제 재순환 장치’ 로 만들겠다는 입장이다.

현금은 달콤하다. 그러나 달콤함만으로 지역은 살아나지 않는다.

하동의 미래는 15만 원짜리 약속이 아니라, 그 15만 원이 하동 안에서 어떤 경제를 일으키느냐에 달려 있다.

정책의 이름은 기본소득일 수 있다. 그러나 하동이 만들어 야 할 것은 기본소득을 넘어선 기본경제, 곧 군민의 삶이 하동 안에서 다시 순환하는 지역환류경제다.

뜨거운 감자가 됐다 … 누가 어떤 공약을 내걸어도 신뢰 얻기 어려워 

樵夫 김재영 주간하동 이사

각 정당의 군수 후보가 결정됐다. 그리고 나름 선거전 략들도 흘러나오고 있다. 이런저런 선거 공약들도 내 놓고 있다. 그 가운데 가장 관심을 끄는 공약이 있다. 갈사와 대송 산단과 관련된 공약이다. 하동에서 가장 뜨거운 감자다. 하지만 갈사와 대송 산단은 누가 무 엇을 어떻게 하겠다고 설명해도 하동군민들의 관심 을 끌지 못한다. 

이것을 질병에 비유하면, 어떤 명약을 처방한다 할지 라도 치유할 수 없는 오랜된 병, 불치병이라는 설명이 적합할 것이다. 20여 년 전 갈사산단 조성 계획이 발 표되고 큰 꿈을 그곳에 걸었다. 그리고 임기를 마친 3 명의 지난 군수들이 갈사산단을 어떻게 하겠다는 공 약을 내 걸었다. 

맨 처음 계획 때는 당시 활황을 유지하던 조선 산업의 중추 또는 배후 산단으로서 개발을 시작했다. 하지만 이후 조선산업이 불황을 타면서 갈사산단도 내리막길 을 걷기 시작했다. 

대우해양조선이 맨 먼저 입주 타진을 해 왔다. 요청 한 부지면적도 단일 사업장으로서는 엄청난 규모였 다. 하지만 산단 조성이 물거품이 되고, 산단개발 목 적으로 설립했던 개발법인이 부도가 나면서 재정부 담 계약에 동의했던 하동군에게도 천문학적인 채무 가 부과됐다. 

법정 분쟁을 거쳐 대우조선과의 부채 문제를 어렵사 리 마무리 지었지만 이   과정에 어느 말이 진실인지 분간이 쉽지 않은 유언비어들이 떠돌았다. 한 마디로 갈사산과 관련해서 하동군민들의 믿음은 꽝이다. 그런 고로, 어떤 이야기나 미래 구상을 내놓는다 한들 군민들로부터 공감을 얻기가 불가능하다는 이야기다. 하지만 다음 군수로 나선 후보들은 반드시 갈사 산단 에 관한 언급을 하지 않을 수 없다. 

뜨겁지만 반드시 거쳐야 할 관문이기 때문이다. 갈사 산단을 국가 산단으로 승격시키고 유치 업종도 바꾸 어서 그대로 산단으로 꿀고 가야 한다는 제안도 나 왔다. 

또 갈산 일대를 당초 계획대로 개펄로 환원해서 생태 공원을 겸한 태양광 발전 단지로 개발하고, 이미 개발 을 끝낸 대송산단에 전기에너지 소비가 많은 AI 또는 데이터센터 같은 업종을 유치해야 한다는 의견도 제 시됐다.

본지도 일부 이와 유사한 제안들을 요약해서 지면에 편집한 바가 있다. 하지만 이러한 제안에 대한 군민들 의 반응은 의외로 냉담했다. 그러하다면 이런  류의 제안도 군민들에게 공감을 얻지 못했다는 결론을 내 려도 무방하다. 

도대체 갈사 일대를 어떻게 개발하면 군민들로부터 공감을 얻을 수 있을까? 대단히 무거운 질문이다. 누 가 선뜻 나서 방향을 제시하기에 부담이 큰 주제다. 그러니 각 정당의 군수 후보가 확정된 지금까지 아직 갈사 산단에 대한 미래 구상을 구체적으로 제시하는 사례가 없어 보인다. 

갈사 산단은 육지부와 해면부를 합쳐 전체 언저리가 170만 평에 이른다. 업무단지 12만 평을 포함해 개발 면적이 120만 평에 이른다. 토지 보상비를 포함해 최 소한 1조 5천억 원 이상의 사업비 투입이 필요한 대규 모 산단 개발 사업이다. 

그러한 반면, 당장 입주업체를 구하기기 쉽지 않은 지 리적 여건을 갖추고 있다. 그리고 이미 여러 차례 계획 이 어긋나 불발된 경험을 품고 있다. 그러니 아주 조심 스러운 과제가 될 수밖에 없다.  

사천과 진주권에는 항공산단 조성이 한창이다. 양 시 는 항공도시를 꿈꾸며 미래 청사진을 그려가고 있다. 진주와 사천의 항공산업에 보폭을 맞추어야 하는 걸 까? 아니면 독자적으로 산업단지로서의 개발 방향을 설정해야 할까? 

뜨겁고, 차갑고 대단히 매운 주제다. 하지만 이번 하 동군수 후보는 갈사산단에 대해 나름의 구상을 반드 시 군민들에게 제시해야 한다. 그렇지 않으면 하동군 의 미래 구상을 가지고 있지 않다는 지적에서 자유롭 지 못할 것이다. 

다시 말해 아무런 준비가 되지 않은 군수 후보라는 지 적을 피할 수 없게 될 것이다. 실행 가능하지도 않은 구상을 쫓기듯이 억지로 내놔서도 안 된다. 

그러니 지금 군수 후보들은 속이 탈 것이다. 당장 미 래를 구상 할 수 없는 주제에 대해 이야기를 풀어내 야 한다는 말이다. 그러니 이만저만 골치 아픈 존재 가 아니다. 

그렇다고 갈사산단을 저대로 방치할 수는 없는 일이 다. 본지도 아무리 구상을 해봐도 손에 잡히는 정보를 얻지 못했다. 그렇다고 그냥 지나칠 수 없는 주제다. 그래서 이번 군수 후보의 당선 여부는 갈사산단을 어 떻게 풀어나갈 것인지 공감할 수 있는 묘책을 내놓느 냐에 달렸다고 해도 틀린 말은 아닐 것이다. 

본지는 갈사산단과 관련한 특정 후보의 공약이 제시 되면 세부적인 내용을 자세하게 풀어서 군민들에게 알릴 계획이다. 하동군의 희망을 갈사산단에 걸어보 겠다는 취지다. 

“갈사산단을 잡는 자가 군수가 될 것이다” … 어떤 종 교적 예언 같아 보이지만 이것은 현실이다. 갈사의 미 래를 결정하는 데 군민들의 뜻도 모아주길 바란다. 

      … 공천 경선 과정 갈등을 잘 봉합해야 

후보 경선 갈등이 후보 뽑기로 이어지지 않고, 축제로 승화하도록 하자  

주요 정당의 후보 선출이 끝났다. 사실상 선발된 후보들의 당선을 위한 본격 선거운동이 시작됐 다. 각 정당의 후보 경선 과정에 적지 않은 갈등 도 노출됐다.

사실 정당정치에서 당 공천 후보의 선출이 선거 의 큰 고개를 넘었다는 평가가 나오고 있다. 일부 정당의 공천은 곧 당선이라는 공식이 상식화돼 있다. 그러다 보니 정당의 공천을 받기 위해 예비 후보 간의 갈등도 없지 않았다. 

하지만 본선이 시작된 이상 그 이전의 과정은 모 두 좋은 추억으로 기억하도록 노력해야 한다. 그 과정의 갈등이나 마음의 앙금을 계속 끌고 가게 되면 선거가 민주주의의 꽃이 될 수 없기 때문 이다. 

정당의 후보로 뽑힌 사람은 탈락한 후보에 대해 서 더 너그럽게 포용하고, 그 분의 몫까지 안아서 더 많은 봉사를 해내겠다는 각오를 가져야 한다. 정당 후보 간의 경쟁도 필요하지만 결국 하동군 민을 위하겠다는 목표는 하나라는 인식을 먼저 가져야 한다. 

이번 지방선거를 시작하면서 하동군은 국민의힘 계 군수 후보 선정에 너무 많은 에너지를 소비 했다. 곧 자신이 지지하는 후보가 낙점되지 않으 면 마치 세상이 뒤집히기라도 할 듯한 태도를 보 였다. 

사실 본선이 시작된 지금도 그때의 앙금이 아직 도 완전히 사그라지지 않았다. 어딘지 모르게, 뭔 지 모르지만, 가슴속 깊은 곳에 그 당시의 흔적 을 남겨두고 있다면 모두 잊어버리기를 바란다. 

주민자치는 주민 스스로 일꾼을 뽑아서 자체적 으로 계획하고 집행하는 시스템이 본질이다. 그 런 만큼 내가 지지하는 후보가 최종 결선에 나 가지 못했다고 해서 너무 아쉬워할 필요가 없어 야 한다. 

내가 아니더라도 나 대신 그 누군가가 우리 모두 를 위해서 일을 잘할 수 있도록 후원해 주고 박수 쳐 주는 것이 아름다운 선거 과정이 될 수 있도록 이끌어 나가야 한다.  

우리는 삶이 다할 때까지 주민자치를 실천해야 한다. 주민자치의 역사도 30년을 넘어서 40년을 향해 나아가고 있다. 그간 지역의 일꾼으로 봉사 를 하다가 우리 이웃으로 돌아와 살아가는 사람 들도 많다. 이미 우리 생활 속에 주민자치의 DNA 가 체질화된 상태다. 

그런데도 그 본질을 아직도 제대로 깨닫지 못하 는 사람들도 적지 않은 것으로 파악된다. 하지만 우리의 일상을 늘 이렇게 불안한 모습으로 유지 해서는 안 된다. 그래서 선의의 경쟁이라는 단어 가 시사하는 바가 새삼 크게 느껴진다. 

경쟁은 하되 그 경쟁이 끝나면 과정의 아름답지 못한 기억은 말끔히 잊고 또 다른 화합된 모습을 만들어 낼 수 있도록 합심하는 것이 주민자치제 실천에 반드시 필요한 요소가 됐다. 

하동군도 많은 분들이 당내 후보 경선에 참여했 다가 탈락했다. 정당의 후보로 뽑힌 사람보다 경 선에서 탈락한 사람 비율이 더 높은 것이 현실이 다. 이분들 모두에게 박수를 보낸다. 그간 큰 수고 를 했음을 격려한다. 

하동군민들은 하나가 되어야 한다. 군수가 한 번 되었다고 해서 그 자리가 영원히 그분의 자리가 될 수 없다. 강바닥에 서 있는 말뚝에 비유될 수 있다. 강물은 끊임없이 흘러간다. 그 물은 또 다 음 단계에서 다른 말뚝, 즉 또 다른 지도자를 만 날 수 있어야 한다. 

그 과정이 주민자치제의 선거다. 선거는 민주주 의의 꽃이다. 그 꽃이 아름답게 피어나서 모두의 가슴 속에 남을 수 있도록 하는 것이 진정한 주민 자치제의 성공이다. 

이러한 목표는 어느 누구의 노력만으로 이룰 수 있는 것은 아니다. 유권자이면서 주민자체제의 주인인 군민 모두가 함께 이뤄내야 한다. 물론 후 보로 나섰으며, 일꾼으로 뽑힌 사람, 지도자들이 이런 일에 앞장서야 한다. 

이래야만 늘 우리 일상과 함께하는 주민자치제가 실행될 수 있다. 그리고 이것이 우리 생활 속의 문 화로 자리 잡을 수 있어야 한다. 6.3 지방선거가 끝나고 나면 또 위에서 필자가 언급한 결과의 아 픔이 만들어질 수 있다. 이런 상황 역시 위와 같 은 마음으로 잘 극복해 내야 한다. 

그래야만 40년의 역사를 가진 대한민국 주민자 치제 안정적이 자리 잡기를 기대할 수 있을 것이 다. 본래 민주주의는 여럿이 함께 어울려 잘 살기 위한 제도다. 

함께 잘 살기 위해서는 주민자치가 본질에 맞게 발전할 수 있도록 여럿이, 우리 모두가 함께 만들 어 나가야 한다. 민주주의의 꽃, 이번 6.3 지방선 거를 이 세상에 하나밖에 없는 아름다운 꽃으로 활짝 피워나가길 기대한다. 

함께 노력할 때만 가능한 일이다. 하동인들은 해 낼 수 있다. 다 함께 뜻을 모아 노력합시다. 

하동군이 본지(45호)가 보도한 ‘신기천’ 기사와 관련해서 정정보 도를 요청해 왔다. 

그러나 이 사건은 현재 상급 기관의 감사가 진행되거나 수사기 관의 수사가 진행돼야 할 사안이므로, 감찰이나 수사가 종결되 고 나면 사실 여부를 전면 분석해서 정정보도문 게재 여부를 결 정할 것임을 밝힌다. 

정정요청은 받았으며, 거재 여부는 감사나 수사 종결 이후 편집 하겠습니다.

덧붙여 추가로 요약하면, 하동군의 주장은 사실과 다르다. 본지 가 취재자료로 활용한 도급계약 금액은 하동군 홈페이지에 공개 한 자료를 활용했음을 알린다. 

따라서 하동군의 정정보도 요청에 인용한 공사 도급 금액은 사 실과 다름을 지적한다. 

이와는 별도로, 악양사토장 내에 ‘악양천 재해복구사업 사토장 정비 장비임대차 용역’이라는 이름으로 1,856만 원의 별건 계약도 집행했다. (별도의 공사 추가 발주)

도대체 이 단순한 사업 한 건 추진하는 데 설계변경에 따른 증액 편 성에 이어 반출 운송비 별건 발주, 그리고 이번에 사토장 정비까지 무려 3차례의 별건 발주를 하므로 결국 예산을 낭비했다는 지적에 서 자유롭지 못하게 됐다. 도급업체는 상대적으로 더 많은 이윤을 남겼을 것으로 추정된다. 

하동군은 정정보도 요청을 할 때, 합리성 있는 근거자료를 제대 로 확보해서 제시하길 바란다. 

… 상인을 외면한 행정은 누구를 위한 것인가?

“하동시장번영회가 배제된 진행은 시작부터 잘못된  행정이다” 

하동시장을 둘러싼 최근의 움 직임을 보며 깊은 우려를 금할 수 없다. 시장의 미래를 논하는 과정에서 정작 그 중심에 있어 야 할 상인들은 배제되고, 하동 군의 일방적 방향만이 강조되 고 있기 때문이다.

무엇보다 이해하기 어려운 점 은 이 업무를 진행하는 하동 군 정의 태도다. 하동군은 지난 4 년 가까이 하동시장의 고질적인 문제와 조례상 독소조항을 포함한 구조적 문제와 상권 침체를 사실상 방치해 왔다. 다시 말해 그동안 시 장 활성화를 위한 실질적인 대책이나 지속적인 관심은 찾아보기 어려웠다.

그러던 중 갑작스럽게 꺼내든 카드가 바로 ‘재개발’이 었다. 그러나 이는 치밀한 준비와 현실적 검토를 거친 정책이라기보다, 실현 가능성은  낮아 보아며, 반면 위 험성은 대단히 높은 ‘선거용 제안’이라는 의심을 지울 수 없다. 뿐만아니라 더욱 납득하기 어려운 것은 정책 추진의 일관성이 없다. 

당초 영업보상비 명목으로 30억 원이라는 근거 없는 추경예산이 편성되었으나, 군의회에서 부결되었다. 이 미 지난해 말의 일이다. 이는 사업의 타당성과 준비 부 족을 그대로 드러낸 졸속의 결과였다.

그럼에도 불구하고, 하동군은 이에 대한 책임 있는 해 명이나 소통 대신 이를 핑계로 재개발 논의를 흐지부 지 넘기고 있다가, "설명회를 통해 상인과 주민의 의견 을 수렴했으며 재개발 총 사업비 262억 원을 들여 지 상 2층으로 추진하기 위한 동의서를 받고 있다(하동뉴 스)" 는 등 갈팡질팡하는 일방적인 행보를 보였다.

그러다가, 지금에 와서는 '현대화' 로 또 방향을 전환한 듯 하다. 문제는 이 과정에서 나타난 방식이다. 

하동군은 특정인을 앞세워 어용단체 '하동시장 현대화 추진위원회' 를 구성하여 여론을 형성하고, 기존 상인 조직인 번영회를 사실상 배제하려는 움직임을 보이고 있다. 

이는 상인 간 분열을 조장하고 공동체를 약화시키려 는 매우 위험한 접근 방식이라 할 수 있다. 시장의 주 인은 상인이지, 하동군이 선택한 일부 단체가 아니기 때문이다.

추진위원회는 보통 전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법과 지자체 지침, 그리고 중소벤처기업부와 소상 공인시장진흥공단 사업 지침에 따라 구성된다. 필수 구 성원으로는 상인 대표와 소유자 대표, 그리고 담당 공 무원이며 필요시 외부 전문가가 참여하기도 한다. 구성의 핵심은 상인과 소유자, 공무원 3축의 균형이며, 본질은 상인의 생존권 보장이다.

이러한 일련의 과정에서, 과거 '학교 통폐합 추진위원 회' 의 악몽이 떠오르며, 군수의 그림자가 어른거리고 또 한 번 선거용이 아닐까하는 강한 의혹이 든다. 그래 서 우리는 묻지 않을 수 없다. 과연 이 정책은 누구를 위한 것인가? 시장을 살리기 위한 것인가, 아니면 보여 주기식 성과를 위한 것인가?

‣ 진정성이 결여된 정책은 결국 또 다른 갈등과 상처만 남길 뿐이다!

현실적으로 하동시장은 지금 전면 재개발을 감당할 준 비가 되어 있지 않다. 권리관계는 복잡하게 얽혀 있고, 상권은 충분히 회복되지 않았으며, 상인들은 몇 년간의 영업 중단을 견딜 여력도 부족하다. 이러한 상황에서의 재개발 추진은 ‘기회’가 아니라 ‘위기’에 가깝다. 지금보 다 상태를 더 그르칠 수 있다는 지적이다. 

그렇다고 해서 시장을 그대로 방치하자는 것이 아니다. 오히려 지금 필요한 것은 단계적이고 현실적인 접근이 다. 독소조항 개정, 접근성 개선과 주차장을 비롯한 시 설 현대화, 상권 회복, 권리관계 정리 등 기본을 먼저 다 져야 한다. 이러한 과정 없이 추진되는 어떤 개발도 성 공을 보장할 수 없기 때문이다.

무엇보다 중요한 것은 상인에 대한 존중이다. 상인을 정책의 대상이 아니라 주체로 인정해야 한다. 모든 과 정은 상인과의 충분한 협의와 동의를 바탕으로 진행돼 야 하며, 생존권 보장은 어떤 경우에도 후순위로 밀려 서는 안 된다.

지금의 하동시장 상인들은 거대한 행정의 흐름 앞에서 힘없는 존재일 수밖에 없다. 그러나 그렇기에 더욱 절 박한 심정으로 호소한다. 우리의 생계가 걸린 문제를 정치적 계산이나 보여주기식 정책으로 다루지 말아 달 라고 외친다.

우리는 개발을 반대하는 것이 아니다. 준비되지 않은 개발, 상인을 배제한 개발, 그리고 진정성 없는 행정을 반대하는 것이다.

하동군이 진정 시장을 살리고자 한다면, 먼저 상인의 목소리에 귀 기울여야 한다. 답은 현장에 있다. 즉, 상인 들의 가슴속에 있다. 그리고 그 현장에는 지금도 묵묵 히 생계를 이어가고 있는 상인들이 있다.

‣ 하동시장의 미래는 계획서라는 종이 위가 아니라, 사 람 위에 세워져야 한다. 그것이 무너진다면, 어떤 개발 도 성공할 수 없으며 의미도 없다.

하동군은 또한 분명히 인식해야 한다. 재개발은 성과 를 위한 행정이 아니라, 책임을 수반하는 결정이다. 속 도를 앞세운 졸속 추진은 결국 더 큰 사회적 비용과 갈 등으로 돌아온다. 행정이 해야 할 일은 방향을 제시하 고, 상인의 생존권을 지키는 최소한의 안전장치를 마 련하는 것이다.

지금 필요한 것은 서두르는 만용이 아니라, 멈추고 점 검하는 책임이다. 재개발은 선택이 아니라 결과여야 한 다. 시장이 살아난 뒤에야 가능한 마지막 단계여야 한 다.

우리는 줄기차게 말해왔다. 시장은 우리의 터전이고, 시장의 주체는 상인이며, 시장의 역사는 우리의 삶이 라고....!

우리는 분명히 말한다. 상인의 생존권이 보장되지 않는 재개발에는 동의할 수 없다. 시장을 살리는 길 위에서 만, 개발은 정당성을 가질 수 있다....!

시장 상인의 공식 단체인 하동시장번영회가 배제된 진 행은 시작부터 잘못된  행정이라는 것을 분명히 짚어 둔다. 

하동의 다음 4년, 누가 미래를 설계할 것인가

정책과 실행력, 그리고 군민 앞의 도덕성을 묻는다

4월 21일, 국민의힘 하동군수 후보가 가려지며 이제 하 동의 시선은 본선으로 향하게 됐다. 더불어민주당의 제 윤경 후보와 국민의힘의 김현수 후보가 맞붙는 이번 선 거는, 단순한 인물 대결을 넘어 하동이 앞으로 어떤 방식 의 군정을 택할 것인지 묻는 분기점이 되고 있다. 특히 이번 선거는 “누가 더 큰 구호를 외치느냐”의 경쟁이 아 니라, 누가 더 분명한 철학과 검증된 실행력, 그리고 군 민 앞에 설 만한 도덕적 무게를 지녔느냐를 가리는 선거 가 되어야 한다.

공천의 과정이 말해 주는 것

이번 선거 구도만 보아도 흥미로운 대목이 있다. 더불어 민주당은 지난 3월 제윤경 전 국회의원을 단수 공천했고, 제 후보는 전 비례대표 의원, 경기도일자리재단 대표이 사 등의 경력을 앞세워 집권 여당과의 네트워크를 강조 하고 있다. 반면 국민의힘은 4명의 경쟁자가 참여한 예 비경선을 거쳐 김현수 후보가 1위를 차지했고, 이후 현 역 군수와의 본경선까지 치르는 구조였다. 김 후보는 말 하자면 ‘쉽게 주어진 후보’가 아니라, 경쟁을 통과하며 올 라온 후보다.

정치는 결과도 중요하지만 과정도 중요하다. 단수 추천 은 정당의 전략일 수 있으나, 경쟁을 거치며 올라온 후 보는 그 과정 자체가 이미 1차 검증이 된다. 더구나 김현 수 후보는 4인 예비경선에서 1위를 기록해 최종 경선에 올랐고, 이는 단순한 인지도보다도 조직력, 내구성, 확장 성을 함께 보여준 장면으로 읽힌다. 오늘의 하동이 필요 로 하는 것이 단순히 무난한 후보가 아니라, 경쟁과 검증 의 과정을 통과해 온 후보라면 이 대목은 결코 가볍게 넘길 수 없다.

하동이 지금 필요로 하는 것은 ‘변화의 능력’이다

하동의 현실은 냉정하다. 최근 지역 자료들에 따르면 2025년 말 하동군 인구는 4만 명 선이 무너졌고, 남해군 보다 적어진 것으로 정리된다. 또 20~24세 순이동률이 -16%에 이르렀다는 지적도 나왔다. 이는 단순한 통계가 아니라, 청년이 머무를 이유를 찾지 못하고 떠나고 있다 는 뜻이다. 결국 하동의 가장 본질적인 문제는 사람의 문 제이고, 일자리의 문제이며, 지역경제의 생동감이 꺼져 가고 있다는 문제다.

이 지점에서 필자는 한 가지를 분명히 말하고 싶다. 필요 한 것은  시장과 민간의 활력을 살리고, 기업과 농민이 숨 을 쉬게 하며, 불필요한 보여주기 사업보다 생산과 고용 의 기반을 다지는 정치가 지금의 하동에 더 절실하다. 자 유시장경제를 믿는다는 것은 곧 행정이 주인 행세를 하 는 것이 아니라, 군민이 스스로 먹고살 수 있는 판을 깔 아주는 데 집중해야 한다는 뜻이다. 하동이 지난 몇 년간 겪어온 피로감도 바로 여기에서 비롯됐다. 홍보는 넘쳤 으나 생활의 체감은 약했고, 구호는 화려했으나 민생의 속도는 더뎠다. ‘홍보가 아니라 기반에 예산을 써야 한다’ 는 문제의식이 나오는 것도 그래서다.

김현수라는 카드가 갖는 의미

김현수 후보의 강점은 여기서 읽힌다. 그는 KBS 창원방 송총국 보도국장 출신으로 현장을 오래 보아왔고, 이후 경남도 대외협력특별보좌관으로 일하며 중앙과 지방을 잇는 행정의 언어를 익혔다. 이는 단순한 경력 소개가 아니라, 지금의 하동에 필요한 역량과 맞닿아 있다. 하동은 더 이상 “좋은 자원이 많다”는 말만 반복할 단계가 아니 다. 그 자원을 사업으로 바꾸고, 정책으로 연결하고, 시장 에서 통하게 만드는 사람이 필요하다.

또 하나 주목할 점은 그의 서사다. 김 후보는 스스로를 ‘ 돌아온 사람’으로 규정한다. 떠나서 배운 뒤 다시 돌아온 사람, 고향의 문제를 밖에서 보고 안으로 들어온 사람이 라는 점은 행정 내부에서만 성장한 관료형 리더십과는 결이 다르다. 그는 “떠나는 하동이 아니라 돌아오는 하 동”을 만들고 싶다고 말해 왔다. 기자로서 지역의 쇠락을 보았고, 특보로서 정책의 언어를 익혔으며, 이제 그 둘을 합쳐 하동의 현실에 적용하겠다는 것이다. 이 비관료형 감각, 곧 행정을 위해 군민이 존재하는 것이 아니라 군민 을 위해 행정이 존재해야 한다는 감각이야말로 지금 하 동에서 꽤 소중한 자산일 수 있다.

제윤경 후보의 강점

물론 제윤경 후보에게도 분명한 강점은 있다. 그는 집권 여당 후보로서 중앙정부, 국회, 경남도와의 네트워크를 강조하고 있다. 이 논리는 일정 부분 설득력이 있다. 지방 행정에서 중앙과의 소통은 분명 중요하기 때문이다. 그 러나 지방자치의 성패를 당적이나 정치적 거리만으로 설 명하기는 어렵다. 특정 정당 소속이라는 이유만으로 중 앙과의 소통이 자동으로 원활해진다고 단정할 수도 없 다. 결국 중요한 것은 후보 개인의 조정 능력과 정책 이 해도, 그리고 확보한 자원과 기회를 지역의 구체적 성과 로 연결해 내는 실행력이다. 더구나 지역 소멸의 시대에 는 단순한 연결 가능성보다 지역의 체질을 바꾸는 능력이 더욱 중요하다. 중앙과의 관계는 어디까지나 수단일 뿐이며, 하동의 미래는 누가 더 윗선과 가깝게 보이느냐 보다 누가 하동의 자원과 산업, 농업과 관광, 교육과 복 지를 유기적으로 설계하고 실제 변화로 이어가느냐에 달 려 있다.

이번 선거는 ‘돈의 선거’가 아니라 ‘기준의 선거’여야 한다

하동군수 선거가 과거의 나쁜 습속, 곧 사람을 줄 세우 고 돈이 돌고 조직이 동원되는 선거라는 오명을 벗으려 면, 이번만큼은 기준이 달라져야 한다. 후보의 이념, 정 책, 도덕성, 그리고 실행력이 판단의 중심이 되어야 한 다. 누가 더 큰 목소리를 냈는가보다, 누가 하동을 더 깊 이 이해하는가를 보아야 한다. 누가 더 화려한 인맥을 자 랑하는가보다, 누가 군민의 삶을 실제로 바꿀 수 있는가 를 따져야 한다.

필자가 보기에 이번 선거의 핵심은 단순하다. 하동이 다 시 관성의 길로 갈 것인가, 아니면 새로운 책임의 길로 갈 것인가. 하동의 미래를 제대로 세우는 길 역시 여기에 있다. 행정의 자기과시에 기대지 않고, 민간의 활력과 지 역의 생산성을 살리며, 군민의 자존심을 회복하는 길 말 이다. 그런 기준으로 본다면, 이번 선거에서 더 눈여겨보 게 되는 쪽은 익숙한 간판보다 변화의 서사를 가진 후보, 행정의 언어를 알되 행정의 관성에 갇히지 않은 후보, 그 리고 하동을 다시 ‘돌아오는 고장’으로 만들겠다고 말하 는 후보일 것이다.

국가는 기울고, 하동은 비어 간다

말의 정치가 아니라 삶을 살리는 정치가 필요하다

요즘 나라 돌아가는 모습을 보면 답답하다는 말이 절로 나 온다. 경제는 무겁고, 장사는 어렵고, 청년들은 미래를 걱정 한다. 이런 때일수록 국가는 법과 원칙을 바로 세우고, 기업 이 일자리를 만들 수 있게 길을 열어 주며, 성실하게 일하는 사람이 보람을 느끼게 해야 한다. 그런데 지금의 흐름은 자 꾸만 그 반대로 가는 듯하다. 국가는 점점 더 많은 것을 하겠 다고 나서고, 정치는 책임보다 구호를 앞세우며, 생산보다 분배의 말을 더 크게 외친다. 많은 국민이 나라가 지나치게 좌측으로 기울고 있다고 느끼는 이유가 여기에 있다.

국가가 어려운 사람을 돕는 일은 당연하다. 그러나 국가가 모든 것을 대신하려 들면 사회는 약해진다. 규제가 많아지 면 기업은 움츠러들고, 시장이 막히면 일자리가 줄어든다. 현금을 나누겠다는 말은 달콤하게 들릴 수 있지만, 그 돈을 만들어 내는 산업과 경제가 약해지면 결국 모두가 더 어려 워진다. 나라를 살리는 힘은 선전이 아니라 생산에서 나온 다. 말이 아니라 일자리에서 나오고, 구호가 아니라 책임에 서 나온다.

작은 하동은 이런 국가적 흐름이 지방에서 어떤 모습으로 나타나는지를 보여 주는 축소판과도 같다. 중앙이 보여주 기 정치에 기울면 지방은 보여주기 행정으로 흐르기 쉽다. 나라가 말로 문제를 덮으려 하면 지역도 겉모습으로 문제 를 가리려 한다. 하동의 오늘이 바로 그런 모습을 닮아 있다.

하동의 위기는 숫자보다 군민의 한숨에 있다

하동의 위기는 통계표 안에만 있지 않다. 읍내 불 꺼진 상가, 하나둘 떠나는 젊은이, 아이 울음소리가 잦아든 마을이 하 동의 현실을 가장 정확하게 보여 준다. 군민이 정말 걱정하 는 것도 결국 이 한 가지다. 이대로 하동이 버틸 수 있겠느 냐는 물음이다.

그런데 지난 몇 년 동안 하동 행정이 보여 준 모습은 군민 의 절박한 삶보다는 눈에 보이는 사업에 더 가까워 보였다. 이미 멀쩡한 곳을 다시 뜯고, 가로수를 베고, ‘예쁜 거리’와 ‘ 명품 경관’이라는 이름으로 바꾸는 데 적지 않은 돈이 들어 갔다. 물론 거리를 가꾸는 일 자체가 나쁜 것은 아니다. 그 러나 순서가 잘못되면 문제는 전혀 다른 얼굴로 나타난다. 사람은 줄어드는데 풍경만 손보고, 장사는 안 되는데 겉모 습만 바꾸고, 청년은 떠나는데 사진 찍기 좋은 공간만 만드 는 일이 과연 하동을 살리는 길인가. 군민이 묻는 것도 바로 그 점이다.

하동에 정말 급한 것은 따로 있다. 청년이 일할 곳, 아이를 키 울 환경, 어르신이 안심할 의료와 교통, 소상공인이 숨 쉴 상 권, 농민이 제값 받고 살 수 있는 유통 구조가 더 중요하다. 그런데 이런 본질적인 문제는 더디게 가고, 눈에 잘 띄는 사 업만 자꾸 앞세우면 군민은 결국 신뢰를 거두게 된다. 군민 은 보도자료보다 삶의 변화를 먼저 본다.

하동이 살아나는 길은 겉치레가 아니라 먹고사는 문제에 있다

하동을 살리는 길은 의외로 멀리 있지 않다. 먼저 예산의 우 선순위부터 바로잡아야 한다. 군민의 돈은 군민의 삶을 살 리는 데 먼저 쓰여야 한다. 보여주기식 조경, 과장된 홍보, 정치적 효과가 큰 사업보다 일자리, 의료, 교육, 교통, 주차, 상 권 회복, 농업 경쟁력에 먼저 써야 한다. 예산은 사진을 남기 는 돈이 아니라 삶을 바꾸는 돈이어야 한다. 군민이 체감하 지 못하는 사업은 아무리 번듯해 보여도 성공한 행정이라 할 수 없다.

또한 하동은 없는 것을 억지로 만들려고 하기보다, 이미 가 진 것을 제대로 키워야 한다. 지리산과 섬진강, 하동차, 평사 리, 화개장터, 청정 농수산물은 어디 내놓아도 자랑할 만한 자산이다. 문제는 보물이 없어서가 아니라 보물을 살릴 전 략이 부족했다는 데 있다. 이제는 ‘예쁜 하동’보다 ‘돈이 도 는 하동’, ‘사람이 머무는 하동’, ‘청년이 돌아오는 하동’을 만 들어야 한다.

하동차는 단순한 특산품으로 머물러서는 안 된다. 차를 팔 고, 차를 체험하고, 차로 치유하고, 차를 문화로 키워야 한다. 섬진강과 지리산도 그저 스쳐 가는 풍경으로 두어서는 안 된다. 하룻밤이라도 더 머무르고, 한 번 온 사람이 다시 오고 싶게 만들어야 한다. 작은 숙박업, 로컬 식당, 공방, 생태 관 광, 치유 프로그램, 청년 창업이 함께 살아나는 구조를 만들 어야 한다. 하동의 미래는 큰 건물 몇 채에서 열리지 않는다. 작은 가게 하나, 청년 창업 하나, 잘되는 농가 하나가 이어질 때 비로소 열린다.

청년을 붙잡는 것은 말이 아니라 조건이다

청년은 감동적인 구호만으로 돌아오지 않는다. 고향을 사 랑하는 마음만으로도 버티지 못한다. 일할 곳이 있어야 하 고, 살 집이 있어야 하며, 아이를 키울 수 있어야 하고, 문화 와 교통이 따라줘야 한다. 청년 한 사람을 붙잡는 일은 돈 조 금 주는 것으로 끝나지 않는다. 하동에서 기술을 배우고, 장 사하고, 창업하고, 결혼하고, 실패해도 다시 일어설 수 있다 는 믿음을 주어야 한다.

그러려면 행정이 해야 할 일은 분명하다. 건물을 짓기 전에 기회를 설계해야 한다. 겉모양을 바꾸기 전에 산업 구조를 고민해야 한다. 지원금을 뿌리기 전에 민간이 살아날 토양 부터 만들어야 한다. 청년 정책은 행사장에서 박수받는 정 책이 아니라, 5년 뒤에도 그 청년이 하동에 남아 있게 만드 는 정책이어야 한다.

다시 세워야 할 것은 건물이 아니라 신뢰다

하동에 지금 가장 부족한 것은 돈만이 아니다. 신뢰다. 행정 이 군민의 신뢰를 잃으면 어떤 사업도 힘을 받기 어렵다. 공 정한 인사, 투명한 정보 공개, 열린 소통, 군의회와 군민을 존 중하는 태도는 모든 정책의 출발점이다. 비판의 목소리를 불편하게 여기는 행정은 오래가지 못한다. 지역이 작을수록 권력은 더 낮아져야 한다. 군수실 문턱이 낮아지고, 군민의 말을 끝까지 듣고, 반대 의견 속에서도 답을 찾는 행정이어 야 공동체가 다시 살아난다.

지금 하동에 필요한 것은 본질을 놓친 정치가 아니다. 겉가 지만 손보는 행정으로는 지역을 살릴 수 없다. 사람을 살리 고, 산업을 살리고, 공동체를 살리는 길로 돌아가야 한다. 그 길만이 하동을 다시 일으킬 수 있다.

나라가 왼쪽으로 기울수록 지방은 더 단단한 상식 위에 서 있어야 한다. 하동이 다시 일어서려면, 구호의 정치가 아니 라 생산의 정치가 필요하다. 전시의 행정이 아니라 실사의 행정이 필요하다. 편 가르기의 권력이 아니라 군민을 하나 로 묶는 리더십이 필요하다.

하동의 내일은 멀리 있지 않다. 허상을 걷어 내고 본질로 돌 아가는 데서 시작된다. 군민의 삶을 먼저 생각하고, 먹고사 는 문제를 먼저 풀고, 신뢰를 다시 세울 때 하동은 다시 살아 날 수 있다. 이제 하동은 말이 아니라 결과로, 겉모양이 아니 라 삶의 변화로 증명해야 할 때다.

   … 군민들의 눈초리와 언론의 지적도 무시하는 하동군, 그 끝은?

樵夫 김재영 주간하동 이사 

하동군의 지난 민선 8기 4년은 나무 심기에 주력한 군 정이었다는 지적이 쏟아지고 있다. 길도 고치고, 군민 도 보살피고, 또 기업체도 유치해서 일자리도 만들고, 군민의 복지를 챙겨야 할 많은 일들이 군수의 임무로 부여됐다. 

하지만 하동군의 지난 4년 군정에 대해 화단 만들고 나 무 심고, 있던 가로수 잘라내고 어린 묘목으로 다시 심 는 모습으로 대부분 기억한다. 이런 행정이 불필요한 것은 아니다. 하지만 군민들은 왜 이런 군정만 기억을 하고 있을까? 

기초 자치단체로서 사람이 살아가는 데 가장 기본적이 고 필수적인 일들은 군수가 도맡아서 처리해야 한다. 그리고 어느 면(面), 어느 계층의 군민 한 분도 소외당 하거나 특혜를 주어서도 되지 않는다. 

그런데 최근 또 옥종면에서 26평 화단 만들기에 1억 원 의 예산을 투입했으며, 그것이 예산 낭비 아니냐는 논 란에 휩싸였다. 행정기관이나 공공기관 건축물을 신축 하거나 손을 보게 되면 반드시 조경을 해야 하는 과정 이 뒤따르게 된다. 

하지만 이런 규모의 관공서 화단 만들기에 이런 정도 의 예산이 투입됐다면 군민들이 쉽게 이해할 수 있을 까? 군민들의 머릿속에는 또 나무 심기인가로 생각될 것이다. 

하동군은 지난 4년, 짧게는 지난 2년 동안 집중적으로 나무를 심었다. 나무를 심는 이유도 붙여졌다. ‘걷고 싶 은 예쁜 거리’, 또는 ‘아름다운 하동 가꾸기’ 등이다. 일 면 군민들은 그 취지를 이해하기도 한다. 

하지만 많은 군민은 해도 해도 너무하는 거 아니냐는 반응이다. 그것도 민선8기 마지막 시점이어서 더욱 그 러하다. 대부분의 자치단체는 사업을 펼칠 때 임기 말 이전에 거의 마치도록 추진한다. 

그런데 하동군은 그런 일상적인 사례에서 벗어나는 행 정 행태여서 군민들이 곤혹스러워한다. 다수 군민은 ‘ 군수가 군민을 얼마나 무시하고 우습게 여겼으면 임기 말까지 저럴까’라는 질문을 던진다. 

대부분 임기 끝 무렵에는 그간 추진했던 사업들을 점 검하면서 마무리를 위해 노력과 정성을 다한다. 새롭게 일을 펼치거나 지적이 되풀이 되는 일들은 비교적 피해 가려는 태도를 보인다. 

하지만 본지는 하동군민들의 의견을 들어서 나무 심기가 지나치다는 지적을 수차 반복했다. 그런데도 전혀 본지가 전달하는 군민의 의견은 반영되지 않고 있다. 

이런 사태를 두고 분을 참지 못하겠다는 군민도 더러 있다. 실수가 아니라 의도적으로 공감하지 못할 목적 을 가지고 나무 심기를 하는 것이 아니냐는 점과 언론 을 통한 지적은 물론 군민들의 끓어오르는 여론을 애 써 뭉개려는 태도에 대해서 분통을 터뜨리는 모습이다. 

어찌 보면 옥종면 청사 주변 나무 심기가 민선 8기의 마 지막 나무 심기 행정인지도 모른다. 그런 만큼 그렇게 좁은 화단에 그렇게 많은 예산을 들여서 나무를 심는 이유를 군민들에게 설명해야 한다. 

그렇지 않으면 ‘또 특정 업체에게 이익을 가져다 주려 는’, 또는 ‘조경 사업 몰아주기를 하려는’ 의도가 아니 냐는 지적에서 자유롭지 못할 것이다. 합리적인 근거 를 제시하며 군민들에게 설명을 내놔야만 군민들의 억 측을 무너뜨리고 민선 8기의 아름다운 마무리를 이끌 수 있을 것이다. 

하 군수가 펼친 군정을 마무리할 수 있는 시간도 고 작 2달여밖에 남지 않았다. “나는 무엇을 위해 군민들 의 이전 저런 질타를 무릅쓰고 그런 일을 추진했습니 다” 라고 자신 있게 말할 수 있을 때 그 일은 역점 사업 으로 평가받을 수 있다. 그리고 군민들도 기억할 것이 다. 군민들이 납득하지 못하는 일들은 아무리 노력을 다했다 할지라도 본질에 부합하는 평가를 받을 수 없 기 때문이다. 

군정의 마무리, 그리고 임기 끝, 재선 도전? 참으로 벅 차고 바쁜 일정이 이어진 시점이다. 그러나 군수는 마 무리를 잘했다고 자랑만 할 게 아니라 군민들이 궁금증 을 가지고 있는 군정에 대해서는 충분한 설명으로 풀 고 나가야 한다. 그래야만 유종의 미를 거둘 수 있을 것 이기 때문이다. 

남은 임기 동안 군민들이 바라는 군정으로 마무리되기 를 기대하면서 63지방선거 일정을 지켜볼 수 있기를 희 망한다. 그리고 역사에 남을 하동군 지방선거가 치러지 기를 기대한다. 

선거가 끝나고 난 뒤 한치의 후회도 없는 민주주의 꽃 을 피웠다는 생각들로 하동군민들의 머릿속이 채워지 기를 또한 기대한다. 위대한 하동군민들의 현명한 선택 만이 남았다. 하동인이기에 충분히 할 수 있을 것이다. 

우리 하동군에도 이런 지도자나, 군수가 뽑히기를 바란다

최근 미국-이란 전쟁으로 전 세계가 난리다. 글 자 그대로 난리가 난 상황 속에서 안보는 물론 경 제적으로 글로벌적인 위기가 확산하고 있다. 하 루라도 빨리 전쟁이 끝나고 일상으로 돌아가기 를 바라는 마음은 지구촌 주민 모두 같을 것이다. 

전쟁 관련 뉴스 가운데 우리의 눈길을 끄는 극히 미국적인 요소가 있어서 인용하고자 한다. 이란 상공을 비행하던 미국 전투기가 이란의 공격을 받아 추락했다는 소식과 함께 전투기 조종사 3명 가운데 2명은 무사히 탈출해 기지로 귀환했으나 1명을 실종 상태라는 기사가 전 세계에 타전됐다. 

이 사건으로 ‘ 이 전쟁의 전세가 어떻게 될 것이 다’라는 이야기부터 온갖 이야기가 꼬리를 물었 다. 우리나라에서는 미국의 전황에 결정적인 타 격이 가해졌다는 뉴스가 대세를 이뤘다. 한마디 로 전쟁 중이므로 정신이 없는 상황 속에서 1명 의 실종된 전투기 조종사 정도는 무시될 수 있는 상황으로 이해했다.

하지만 미국은 실종된 1명의 전투기 조종사를 구 출하기 위해 대규모 부대를 동원했으며, 포탄이 날아다니는 가운데도 추락 예상 지역을 샅샅이 수색하는 모습이 외신을 타고 전송됐다. 엄청난 비용이 투입됐으며, 또 다른 병력 손실을 초래할 수도 있는 상황이었다. 이러한 노력 끝에 그 조종 사는 구출됐다. 

권총 한 자루로 ‘나의 조국인 미국은 반드시 나를 찾으러 올 것이다’라는 믿음으로 정찰이나 위성 에 포착이 쉽도록 산꼭대기 쪽으로 옮겨서 버텼 다는 것이 뉴스의 주요 내용이었다.  

이것이 우리가 알아야 할 미국의 본질이다. 우리 는 미국을 제국주의의 본산 또는 인명을 무시하 는 대국이라고 일반적으로 이해하고 있다. 

하지만 미국은 세계 경영을 꿈꾸지만, 자국의 국 민은 각별히 챙긴다. 특히 나라를 위해 일하다가 어려움에 처한 국민은 어떠한 대가를 치러서라도 그 위기에서 구해낸다. 

나라를 위한 사명을 수행하는 과정에 위험에 빠 진 국민을 방치하거나 희생시킬 경우, 누가 나라 를 위해 애국을 하겠느냐는 것이 미국의 태도다. 이것이 ‘미국정신’이다. 

그렇다면 우리나라로 이야기의 무대를 옮겨보자. 과연 우리나라 정부도 국민을 이처럼 귀하게 여 기고 국민 한 명 한 명을 보호해야 할 대상으로 여기고 있을까? 

우리는 6.25 한국 전쟁으로 엄청난 인명 피해를 당했다. 또 우리가 충분히 기억하는 머지않은 시기에도 나라를 위해 일하다 희생당한 분들이 많 다. 우리는 이분들에 대해 어떠한 태도로 대하고 있으며, 국가는 진정으로 이분들을 예우하고 있 을까? 

지금 지방선거가 한창이다. 나라를 위해서뿐만 아니라 우리 고향 하동을 위해서 정말로 노력하 고 또 희생당하신 분들이 많다. 이분들의 희생을 우리는 얼마나 보듬고 또 예우하고 있을까? 이 번 미군 전투기 조종사 구출 사례를 너와 나의 모 두를 되돌아보게 하는 계기로 삼자고 제안한다. 

곧 하동도 군수를 비롯해 도의원과 군의원 등 지 도자를 뽑아야 한다. 이분들이 유권자인 군민을 진정으로 귀하게 여기는 태도를 가지고 출마를 결심했을까? 풀리지 않는 의문이지만 또 쉽게 판 단을 내릴 수 없는 주제다. 

어찌 되었든 우리는 선거일이 되면 절차를 거쳐 출마한 후보를 대상으로 지도자를 뽑아야 한다. 그래서 이번에 출마하는 분들은 하동군민을 끝까 지 지켜내서 하동인임에 자부심을 느낄 수 있도 록 해줄 지도자를 뽑아야 한다. 

후보가 훌륭해야 좋은 지도자를 뽑을 수 있다. 혹 여 지방선거에 출마를 결심한 후보가 있다면 필 자가 언급한 ‘미국정신’을 좀 더 무장하고 나서 길 기대한다. 

다시 말해 하동군민 한 분 한 분을 진정으로 주인 으로 섬기겠다는 생각으로 무장하길 바란다. 늘 그렇게 생각하고 출마하겠지만, 혹여 이런 정신 을 잠시 잊고 있었다면 이번 기회에 다시 재무장 하고 나설 것을 당부드리는 이유도 이해하길 바 란다.   

필자가 쓴 이 기사가 주민을 섬기는 자세에 대한 근본적인 태도 변화를 유도하는 계기가 되기를 다시 한번 강조한다. 

유권자인 군민을 예사롭게 생각하거나 군민의 의 견을 뭉개는 사태가 다음 민선 9기에서는 절대로 재연되지 않기를 바란다. 하동군민들도 이번 지 방선거에서 이점을 똑똑히 살펴보고 선거에 임할 것을 당부한다. 

단순히 표를 얻고, 나를 찍어주길 바라는 대상이 아니라 ‘어떠한 노력이나 대가를 치르더라도 보 살펴야 할 대상이라는 인식으로 무장된’ 지도자 만 뽑히길 기대한다. 

좋은 지도자를 뽑으려면 유권자인 군민들의 노력 도 더해져야 한다. 매섭게 관찰하고 투표하겠다 는 마음가짐이다. 

… 하동의 어르신은 각별한 대우를 받야 한다

송원우

양보면출신 기업인

인구 감소와 함께 고령화가 급 속도로 진행되고 있다. 인구 4 만 하동군은 전형적인 사례로 분류되고 있다. 태어나는 인구 는 거의 없는 반면 노령인구는 빠르게 늘어나고 있다. 

줄잡아 하동군의 인구 절반이 65세 이상의 노령인구다. 그러 다 보니 정책의 절반 이상이 노 인들에게 초점이 맞춰져 있다. 복지 예산의 대부분이 노인들을 위한 정책에 투입되고 있다. 

앞으로 이런 상황은 점점 더 심화할 것이다. 하동군도 이에 대응하는 정책을 개발해야 한다. 노인 인구들이 여생을 행복하게 지낼 수 있도록 하는 것은 물론 죽 음 이후의 절차를 위한 준비도 시급한 과제가 됐다. 

하동군에서 확충되는 상당수의 복지시설이 노인 관 련 시설이다. 요즘 한창 유행하고 있는 파크골프장 조 성이 대표적인 사례다. 

지금까지 파크골프장은 그냥 방치됐던 자투리땅이나 잡종지 등에 잔디나 나무를 심고 간단한 설비를 더하 여 골프장을 만드는 것에 그치고 있다. 

하지만 앞으로는 좀 더 노인 친화적인 시설의 보충이 필요하다. 운동을 하다가 쉴 수 있고, 간단한 요기도 떼울 수 있는 지원시설이 필요하다. 

일반 골프장 수준의 부대 시설은 갖추지 못하더라도 적은 예산을 들여서도 노인들의 여가와 건강 관리에 도움이 될 수 있는 시설의 확충을 서둘러야 한다. 

하동군은 섬진강 둔치를 비롯해 2급 하천 주변의 잡 종지들이 많아서 이런 시설들을 갖추기가 비교적 어 렵지 않다. 그러다 보니 현재까지 파크골프장을 조성 할 수 있는 곳에는 거의 조성이 끝났다. 

▇ 하동군에는 노인들이 운동을 하기에는 사실상 불 편이 없다고 할 정도로 기본 시설은 갖춰진 셈이다. 하지만 여기서 그쳐서는 안 된다. 

파크골프장을 업그레이드시켜야 한다. 단순히 지금 까지 노인회관이나 복지관에 지원하던 다양한 복지 들을 파크골프장 주변에도 갖추도록 정책을 바꿔야 한다. 

아직 이렇다 할 참고 모델이 없어서 구체적으로 무엇 을 어떻게 해야 할지는 앞으로 선진지 견학과 노인단 체 등의 의견을 모아야 하겠지만 정책의 방향은 하루 빨리 전환해야 한다. 

지금까지의 복지가 노인들을 안전한 공간으로 모아 서 편안하게 쉬도록 하는 단계였다면, 지금부터는 더 열심히 운동하고, 그 과정에 사회적 교류나 취미활동 을 펼칠 수 있도록 전환해야 한다. 노인들이 하루 종 일 그곳에서 시간을 보내도 불편함이 없도록 해야 한 다. 간단히 먹고 마시고 놀 수 있어야 한다. 

지금까지 추우면 못 나가고, 더워도 나가지 못하는 파 크골프장 개념을 바꾸자는 것이다. 

국민건강보험공단의 통계에 따르면, 파크골프장을 짓는데 들어가는 예산보다 노인들이 파크골프장을 이용하게 하므로 해서 절감되는 병원 진료비가 더 많 이 줄어든 것으로 집계됐다. 

그렇다면 노인들을 더 적극적으로 운동하고 움직이 도록 해서 건강하고 행복한 노후를 보낼 수 있도록 하 는 것이 복지 정책의 중심이 되어야 한다는 점은 반론 의 여지가 없을 것이다. 

필자는 기업을 운영하면서 근로자들에게 적절한 휴 식과 운동 시간을 부여하기 위해 카페와 헬스장과 탁 구장 등 적절한 체력단련시설을 갖췄다. 그랬더니 산 재사고도 줄고 생산성도 높아지는 경험적 데이터를 이미 확보했다. 그래서 위와 같은 노인복지 정책의 대 전환을 제안하는 것이다. 

하동군 어르신들을 위한 전국 최고 수준의 부대 시설 을 갖춘 파크골프장을 조성하겠다고 약속한다. 

▇이와는 다른 측면이지만, 하동군에는 노인들의 죽음 이후 절차를 진행하는 시설이 빈약하다. 노후를 보 낼 수 있는 요양시설은 그런대로 인구 대비 시설 부족 에 시달리는 편은 아니지만, 장례 절차 진행에 필수적 인 화장시설이나 안락공원은 사실상 없는 실정이다. 

그러다 보니 인근 진주나, 남해, 사천 등지로 이동해 서 절차를 진행해야 하는 불편을 겪고 있다. ‘진교에 금오영당’이 있지만 시설 규모나 수준이 인근에 비해 한참 뒤지는 수준이다. 

하동군에도 화장시설과 이후 안치할 수 있는 시설의 확충을 서둘러야 한다. 이것은 노인을 위한 필수 시 설이다. 필자는 왜 하동군에 아직 이와 관련한 시설 이 갖춰지지 못하고 있는지 그 이유를 알 길이 없다. 

그간 하동군수들이 적극적인 태도를 보이지 못한 것 이 주요 원인으로 지적된다. 하동에는 이런 시설들을 갖출 수 있는 산림이 충분하다. 민원을 유발하지 않으 면서 생활 속에 공유시설이 될 수 있는 안락공원 조성 을 서둘러야 한다. 

살아서는 건강하고 행복하게, 돌아가실 때 존엄하게 삶을 마무리할 수 있도록 하는 것이 진정한 노인복지 정책이다. 노인을 대하는 기본 태도를 바꿀 때에만 제 대로 된 노인 정책이 마련될 수 있을 것이다. 

… 사람과 미래가 돌아오는 하동을 위하여

김현수

현)국민의힘 경남도당 대변인

하동의 거리를 걷다 보면, 아름다운  산천보다  먼저 가슴에 와 닿는 것이 있습니다. 불 꺼진 상점의 적막, 줄어드는  아이들  웃음소리, 그리고 “이대로 괜찮겠느냐”는 군민들의 깊은 한숨입니다.  하동은  여전히 빼어난 자연과 찬란한 문화, 정직한 사람을 가진 고장입니다.  그러나  자산이 많다는 사실만으로 미래가 보장되지는  않습니다.  이제 하동은 보여주기식 변화가 아니라, 삶의 방향을 바꾸는 구조적 전환을 시작해야 합니다.

우리가 해야 할 일은 분명합니다. 자랑스러운 하동 을 추억으로만 남겨두는 것이 아니라, 그 자산을 오 늘의 먹거리와 내일의 희망으로 바꾸는 일입니다.

군민의 삶을 중심에 두는 행정

저는 그 출발점이 행정의 대전환에 있다고 믿습니 다. 군정은 더 이상 군림하는 체계여서는 안 됩니 다. 군수 한 사람의 지시가 아래로 흘러내리는 하 향식 행정으로는 복잡한 시대를 이겨낼 수 없습니 다. 군수는 자신의 꿈이 아니라 군민의 꿈을 실현 시키는 사람이어야 합니다. 이제 하동군청은 군민 위에 서는 조직이 아니라, 군민을 떠받치는 조직 이 되어야 합니다.

저는 이 정신을 ‘하동군민지원청’이라는 말로 표현 해 왔습니다. 행정의 문턱을 낮추고, 반대하는 목소 리까지 품어 안고, 13개 읍면과 주민의 제안이 군 정의 출발점이 되는 구조를 만들어야 합니다. 그래 야 정책이 종이 위의 문장이 아니라, 군민의 삶 속 에서 숨 쉬는 현실이 됩니다. 

하동의 미래를 여는 세 가지 성장축

하동의 미래 비전은 분명해야 합니다. 저는 하동 의 내일을 여는 세 가지 성장축을 세우고자 합니 다.

첫째, 하동을 남해안 첨단산업과 물류의 전략 거점 으로 키워야 합니다. 사천은 우주항공의 중심지로 성장하고 있고, 광양은 철강과 이차전지 산업의 축 으로 움직이고 있습니다. 그 사이에 있는 하동은 더 이상 변방이 아닙니다. 오히려 양쪽을 연결하며 새 로운 가치를 만들어낼 전략의 중심입니다. 갈사만 과 대송산단은 더 이상 방치된 이름이어서는 안 됩 니다. 하동의 입지, 외부 네트워크, 그리고 실행력 을 결합해 친환경 선박, 해양드론, 첨단 물류, 데이 터 기반 산업이 들어오는 판을 새로 짜야 합니다. 산업은 구호로 오지 않습니다. 사람이 뛰고, 설득하 고, 길을 열어야 옵니다.

둘째, 하동을 대한민국 대표 웰니스 체류도시로 만 들어야 합니다. 지금 세계는 단순한 관광지가 아니라 몸과 마음을 쉬게 하고, 오래 머물며, 다시 찾고 싶은 치유의 공간을 찾습니다. 하동은 그 흐름에 가 장 잘 맞는 곳입니다. 지리산의 숲과 섬진강의 물 길, 차 문화와 사찰, 벚꽃과 들판, 강과 바다가 함께 있는 하동은 그 자체로 치유의 조건을 갖춘 드문 땅 입니다. 이제는 흩어진 자원을 하나의 브랜드로 묶 어, 봄에는 꽃과 차, 여름에는 강과 숲, 가을에는 들 판과 먹거리, 겨울에는 명상과 치유가 이어지는 사 계절 체류형 하동을 만들어야 합니다.

셋째, 청년이 돌아오고 농업이 다시 자부심이 되는 하동을 만들어야 합니다. 청년에게 가장 큰 복지는 결국 일자리와 미래의 가능성입니다. 단지 지원금 을 나누는 것으로는 청년을 붙잡을 수 없습니다. 일 할 수 있어야 하고, 자녀를 키우고 꿈을 이어갈 수 있어야 합니다. 

하동은 청정 농수산물과 지역 자원을 활용한 청년 창업, 스마트 농업, 6차 산업화, 로컬브랜드 육성에 서 충분한 가능성을 가지고 있습니다. 초기 자본 부 담을 낮추는 임대형 스마트팜, 가공·유통·마케팅 을 결합한 농업 혁신, 그리고 청년의 도전을 떠받 치는 행정이 함께 갈 때 비로소 하동의 농업은 미 래 산업이 됩니다.

과거를 예우하고, 멈춘 시간을 다시 움직이는 길

저는 복지와 교육, 의료를 미래 전략의 바깥에 두 지 않겠습니다. 산업과 관광이 아무리 화려해도, 아 이 키우기 불안하고 어르신이 아플 때 마음 놓을 수 없으며 청년이 살 집과 배울 기회를 얻기 어렵다면 지역의 미래는 오래 가지 못합니다. 복지는 실효성 으로 말해야 하고, 교육은 도시와의 격차를 줄이는 방향으로 설계돼야 하며, 의료는 ‘제때 도움을 받을 수 있다’는 신뢰를 줘야 합니다.

저는 하동의 과거를 예우하고 싶습니다. 선배 세대 가 땀으로 일군 성취를 결코 가볍게 여기지 않겠 습니다. 그러나 과거의 공로를 기리는 것만으로는 부족합니다. 이제는 현재의 갈등을 치유하고, 멈춘 시간을 다시 움직이게 해야 합니다. 하동의 미래는 어느 한 사람의 홍보로 만들어지지 않습니다. 정직 한 행정, 낮은 자세, 끝까지 밀어붙이는 실행력, 그 리고 군민과 함께 가겠다는 진심이 모일 때 비로소 길이 열립니다.

저는 권력을 쫓는 사람이 아니라, 하동의 눈물을 닦 는 사람이 되고자 합니다. 무너진 공동체를 다시 일 으키고, 떠나는 하동을 돌아오는 하동으로, 불안한 하동을 자랑스러운 하동으로 바꾸고 싶습니다. 지 리산과 섬진강이 우리에게 준 위대한 자산은 아직 다 쓰이지 않았습니다. 문제는 자산의 부족이 아니 라, 그것을 미래의 언어로 바꾸는 리더십의 부족이 었습니다.

하동은 작은 군일 수 있습니다. 그러나 결코 작은 가능성의 땅은 아닙니다. 사람을 먼저 세우는 행정, 밖으로 뛰어 기회를 가져오는 리더십, 그리고 하동 다움을 끝내 포기하지 않는 군민의 의지가 함께할 때, 하동은 반드시 다시 뛸 것입니다. 

나무는 늘어나는데, 삶은 왜 나아지지 않는가

‘예쁜 하동’의 풍경 뒤에 가려진 우선순위의 실종

하동의 행정을 바라보는 군민들의 마음속에는 요즘 하 나의 물음이 깊게 맴돈다. 왜 이토록 나무를 끝없이 심는 가. 왜 멀쩡한 공간을 자꾸 뜯어고치는가. 왜 군민의 삶 을 직접 떠받쳐야 할 행정은 더디고, 조경과 정원 사업은 이토록 민첩한가.

물론 나무를 심고 거리를 가꾸는 일 자체를 탓할 수는 없 다. 문제는 그 자체가 아니라 순서와 정도, 그리고 반복 이다. 지금 군민들이 느끼는 피로감은 조경이라는 행위 보다 설명 없는 조경의 반복, 우선순위를 잃은 사업의 집 착, 보여주기 좋은 풍경이 생활의 절박함보다 앞서는 듯 한 행정의 방향에서 비롯된다.

하동에 더 시급한 과제가 무엇인지는 군민 누구나 안다. 주차난과 도로 불편, 상권 침체, 청년 유출, 기업 유치 부 진, 의료와 복지의 공백, 농업의 불안이 그것이다. 군정이 정말 군민의 삶을 붙드는 행정이라면 당연히 이 문제들 앞에 먼저 서야 한다. 그런데 지난 몇 년 동안 군민의 눈 에 가장 자주 들어온 것은 수목 식재, 가로수 정비, 정원 조성, 공원 손질, 그리고 그에 딸린 각종 부수 사업들이었 다. 군민 입장에서는 묻지 않을 수 없다. 하동의 가장 급 한 문제가 정말 그것이었는가.

 ‘예쁜 거리’ 사업, 삶은 왜 더 팍팍한가

하동읍의 ‘예쁜 거리’ 사업, 진입도로 가로수 식재, 군청 주차장 부지의 군민정원, 공원과 산책로 정비에 이르기 까지 이름은 달라도 흐름은 하나다. 기존 공간을 보존하 고 관리하기보다 허물고 다시 만들고, 심고 또 옮기고, 베 고 다시 심는 행정이 반복되고 있다는 점이다. 이쯤 되면 ‘경관 개선’이라는 말만으로는 부족하다. 군민 다수가 원 하는 삶의 기반 정비보다 사진이 잘 나오는 공간 연출이 더 앞서는 것은 아닌지 의심하게 된다.

군민은 ‘매력’, ‘명품’, ‘예쁜’이라는 수사 속에서 사는 것 이 아니다. 차를 세울 곳이 없어 돌고, 아이를 키울 환경 이 부족하고, 청년이 머물 직장이 없고, 장사가 안 되어 한숨 쉬는 현실 속에서 산다. 그렇다면 군정의 성과는 화 단의 넓이가 아니라 생활의 체감으로 증명돼야 한다. 군 민의 삶이 팍팍한데 거리만 번지르르해진다면, 그것은 행정의 본질을 건드린 것이 아니라 표면만 손본 것이다.

심고 또 베는 행정, 의문만 쌓이는 군민

더 답답한 것은 이런 사업들이 한두 번의 선택으로 보이 지 않는다는 점이다. 어느 곳은 멀쩡한 나무를 정비한다 며 손대고, 어느 곳은 자리를 잡은 공간을 다시 파헤치고, 어느 곳은 새로 심은 나무가 제대로 활착했는지조차 군 민이 알기 어렵다. 그래서 현장에서는 같은 말이 반복된 다. “왜 또 심느냐.” “왜 또 바꾸느냐.” “도대체 누구를 위 한 사업이냐.”

군민이 이런 의문을 갖는 것은 무리가 아니다. 수목과 조 경 분야는 일반인이 적정 단가를 즉시 판단하기 어려운 영역이다. 나무 한 그루의 값도 규격과 수형, 수령과 활 착 상태에 따라 크게 달라진다. 그렇기에 반복되는 조경 사업 앞에서 군민이 요구하는 것은 화려한 홍보가 아니 라 투명한 설명이다. 어떤 수종을 왜 선택했는지, 가격 은 어떤 기준으로 산정됐는지, 기존 수목은 왜 철거하 거나 옮겨야 했는지, 식재 후 고사율과 활착률은 어떠한 지, 하자보수는 어떻게 처리됐는지 군민이 납득할 수 있 어야 한다.

의혹은 침묵 속에서 자라고, 불신은 설명의 부재 속에서 커진다. 행정이 떳떳하다면 숨길 이유가 없다. 감정적 반 박보다 사업 목록과 계약 내역, 설계 자료와 유지관리 현 황을 차분히 내놓으면 된다. 그것이 소문을 잠재우는 가 장 빠른 길이다.

예산은 말이 없지 않다

나무는 말이 없고 정원도 침묵한다. 그러나 예산은 다르 다. 예산은 언제나 무엇을 더 중시했고 무엇을 뒤로 미뤘 는지를 말해 준다. 그래서 군민은 묻는다. 군청 주차장을 정원으로 바꾸는 일이 정말 지금 하동의 최우선 과제였 는가. 공원에 각종 부수 시설을 더하는 일이 청년 유출 과 기업 유치 부진, 주차난과 상권 침체보다 더 급한 일 이었는가.

지방행정이 가장 경계해야 할 것은 ‘보이는 성과’에 대한 중독이다. 도로를 파헤치고, 나무를 심고, 구조물을 세우면 변화는 즉시 눈에 띈다. 사진도 남고 홍보도 쉽다. 그 러나 정작 군민의 삶을 바꾸는 일은 훨씬 더디고 어렵다. 기업을 유치하고, 청년이 정착할 기반을 만들고, 의료와 복지를 보강하고, 상권과 농업의 체질을 개선하는 일이 바로 그것이다. 어려운 일을 해내는 것이 군정이지, 쉬운 연출을 반복하는 것이 군정은 아니다.

군민은 바보가 아니다. 멀쩡한 것을 허물고 또 만들면 그 것이 발전인지 낭비인지 안다. 군민은 꽃의 색깔보다 행 정의 방향을 보고, 나무의 숫자보다 삶의 나아짐을 본다. 그래서 지금 하동 군정에 필요한 것은 더 많은 식재 계획 이 아니라 더 분명한 해명이고, 더 화려한 수사가 아니라 더 엄정한 우선순위다.

예쁜 하동을 만드는 일에 반대할 군민은 없다. 그러나 보 여주기 좋은 거리보다 살기 좋은 하동이 먼저다. 심고 또 베는 행정이 아니라, 정말 필요한 곳에 예산을 쓰는 행정 이 먼저다. 군정이 진정 군민의 신뢰를 원한다면, 이제 는 묻는 군민을 탓할 것이 아니라 묻게 만든 행정을 돌 아봐야 한다.

수목은 침묵한다. 그러나 군민의 분노는 침묵하지 않는 다. 정원은 말이 없다. 그러나 예산의 흐름은 모든 것을 말한다. 하동의 나무가 누구를 위해 심어졌는지, 하동의 정원이 누구의 만족을 위해 넓어졌는지, 그리고 그 돈이 과연 어디에 먼저 쓰였어야 했는지, 이제는 군정이 답할 차례다.

‘1,663억 원 상환’이라는 화려한 선전

채무 상환’ 주장은 재원 구조와 상환 내역으로 검증돼야 한다

하승철 군수는 최근 국민의힘 정견발표회와 페이스북 등 을 통해, 민선 8기 출범 당시 하동이 마치 “엄청난 빚을 떠 안은 파산 상태”였고, 자신이 3년 만에 1,663억 원의 채무 성 자금을 갚아 갈사산단과 대송산단 문제를 정리한 것처 럼 거듭 말했다. 그 말의 구조는 단순하다. 전임들은 무능 했고, 자신은 해결사였다는 것이다.

그러나 군민은 이제 그 익숙한 영웅 서사에 쉽게 박수치지 않는다. 정말 중요한 것은 화려한 총액이 아니다. 그 1,663 억 원이 정확히 무엇이며, 어디서 마련했고, 어떤 방식으로 상환했는가 하는 점이다. 숫자는 크지만 설명은 비어 있다 면, 그것은 성과가 아니라 선전에 가깝다.

갈사산단과 대송산단 문제는 어느 한 군수 개인의 단순 실 정으로만 생긴 일이 아니다. 하동의 미래를 걸었던 대형 개발사업이 장기간 표류하는 사이 경기 악화, 민간사업자 부실, 소송, 행정 난맥이 겹치며 누적된 부담이다. 그런데 이런 복합적 문제를 마치 “전임들이 빚더미를 만들었고 내 가 다 치웠다”는 식으로 단순화하는 순간, 군정 설명은 사 실에서 멀어지고 정치 구호에 가까워진다.

이런 방식은 낯설지도 않다. 한국 정치에서는 오래전부터 ‘빚 청산’이 가장 손쉬운 치적 홍보의 소재였다. 그러나 시 간이 지나면 늘 같은 질문이 따라붙었다. 그 빚은 정확히 무엇이었나. 실제로 갚은 돈은 무엇이었나. 그 과정에서 다른 예산은 무엇이 깎였나. 결국 “전임이 망쳐 놓았고 내가 다 갚았다”는 말은, 내역과 재원 구조가 따라붙지 않으면 한 편의 선전문에 불과하다.

총액만 요란하고 내역은 없다

하 군수가 말한 1,663억 원은 정확히 무엇으로 이루어진 돈인가. 갈사산단 관련 부담은 얼마이고, 대송산단 관련 부담은 얼마인가. 그 안에 소송비용, 공사대금, 정산금, 지 방채, 보증채무, 기타 행정 부담은 각각 얼마나 들어 있는 가. 이것은 정치공세가 아니라 회계의 기초이고 행정의 최 소한이다.

총액만 던지는 방식은 늘 자극적이지만 실체는 흐린 법 이다. 군민이 알고 싶은 것은 “많이 갚았다”는 구호가 아 니라, 도대체 무엇을 갚았느냐는 사실이다. 장기 구조 부 담을 정리한 것인지, 단기 유동성 문제를 메운 것인지, 법 적 책임을 해소한 것인지, 단순 회계 정리인지조차 구분되 지 않는다면 그 숫자는 행정의 언어가 아니라 정치의 소 품일 뿐이다.

지금 하 군수의 설명은 바로 거기서 멈춰 있다. 숫자는 크 고 말은 거칠지만, 정작 핵심 내역은 없다. 군민 앞에 총액 만 흔드는 것은 치적 홍보일 수는 있어도 책임 행정은 될 수 없다.

갚았다는 돈의 출처를 말하라 — 군민 몫을 돌려막은 것 은 아닌가

더 본질적인 문제는 재원이다. 민선 8기 들어 하동군이 갑 자기 큰돈을 벌어들인 것도 아니다. 갈사산단이 정상화돼 수익을 낸 것도 아니고, 대송산단이 대규모 분양으로 돈 을 가져온 것도 아니다. 그렇다면 그 1,663억 원은 어디서 나왔는가.

별도의 생산적 수익이 없었다면 답은 많지 않다. 결국 다 른 곳에 써야 할 예산을 줄였거나, 미뤘거나, 돌려 썼을 가 능성을 따져봐야 한다. 정말 성과라면 “갚았다”로 끝날 일 이 아니다. 무엇을 줄였고, 무엇을 포기했고, 무엇을 뒤로 미뤘는지까지 함께 설명해야 한다. 그래야 군민이 그 상환 의 대가를 판단할 수 있다.

그런데 군민이 지난 4년 동안 본 것은 무엇인가. 끊임없는 수목 식재와 각종 조형성 사업, 실효성 논란을 부른 공공 건물 건축 같은 불요불급해 보이는 지출이 더 강하게 남 아 있다. 꼭 필요한 곳은 여전히 허전한데, 불요불급한 곳 에는 돈이 넘쳤다는 인상이다. 그렇다면 군수는 답해야 한 다. 빚을 갚으면서도 그런 지출을 계속한 구조가 무엇인지, 군민이 모르는 절감과 구조조정의 실체라도 있었는지 구 체적으로 밝히라.

출처를 말하지 않는 채 “내가 다 정리했다”는 말만 반복하 는 것은 성과를 입증하는 일이 아니라 의문을 키우는 일 이다. 

전임에게 뒤집어씌운 책임

어느 군수든 전임이 남긴 성과와 과제를 함께 이어받는 다. 그런데 성과는 자기 공으로 챙기고, 과는 모두 전임 탓 으로 몰아넣는 태도는 정치적으로는 쉬워도 행정적으로 는 비겁하다.

특히 갈사산단과 대송산단처럼 하동의 미래를 위해 시작 됐다가 무거운 부담으로 돌아온 사안을, 전임 매도의 재료 로만 소비하는 것은 책임 있는 군수의 언행이라 보기 어렵 다. 전임 비난은 자극적이지만, 하동의 내일을 한 걸음도 앞으로 옮기지 못한다.

군민은 더 이상 큰말에 속지 않는다. 설명 없는 과장, 내역 없는 총액, 남 탓으로 부풀린 치적은 결국 민심 앞에서 무 너진다. 군민이 끝내 묻게 될 것은 하나다. 정말 빚을 잘 갚 은 것인가, 아니면 숫자를 앞세워 정치를 한 것인가.

이제 답할 차례는 하승철 군수에게 있다. 총액이 아니라 내역으로 답하라. 남 탓이 아니라 재원 구조로 답하라. 거 친 선전이 아니라 검증 가능한 사실로 답하라. 군민은 박 수가 아니라 설명을 기다리고 있다.

투자는 언제 현실이 되는가

대송산단 ‘성과 홍보’와 실투자 사이에서 군민이 묻는 것

하승철 군수는 지난 2026년 3월 24일 국민의힘 정견발표 와 자신의 페이스북을 통해 대송산단과 관련한 성과를 대 대적으로 내세웠다. 요지는 분명했다. 

엘앤에프를 포함한 6개사가 26만 평에 8,842억 원을 투자 하는 기회발전특구가 정부 승인을 받았고, 광양만권 경제 자유구역 핵심 전략산업 지정도 이뤄졌으며, 올해 말까지 실제 투자가 시작돼야 각종 세제 혜택을 받을 수 있다는 것이다. 이 말만 들으면 대송산단은 이미 대규모 기업 유 치가 확정 단계에 접어들었고, 하동의 미래 산업 지도가 곧 눈앞에 펼쳐질 것처럼 보인다.

그러나 군민이 체감하는 현실은 전혀 다르다. 공장 착공 소식이 연이어 들리는 것도 아니고, 장비 반입과 인력 채 용이 본격화됐다는 구체적 신호도 보이지 않는다. 공개적 으로 반복되는 것은 여전히 ‘투자계획’, ‘투자의향’, ‘투자협 약’ 같은 말들이다. 말은 거창한데 현장은 고요하다. 그렇 다면 군민은 묻지 않을 수 없다. 지금 군정이 말하는 것은 실투자인가, 아니면 실투자로 가겠다는 종이 위의 협약의 향서인가.

숫자는 요란한데 회사는 어디에 있는가

정치의 언어는 종종 숫자를 키우고, 행정의 언어는 때로 그 숫자를 성과처럼 포장한다. 하지만 산업 유치는 숫자가 아니라 현장으로 증명된다. 토지 매매가 이뤄졌는지, 입주 계약이 체결됐는지, 인허가가 접수됐는지, 착공 신고가 들 어갔는지, 공사가 시작됐는지, 설비가 반입됐는지, 실제 고 용이 발생했는지가 성과의 기준이어야 한다.

그런데 지금까지 드러난 정보만 놓고 보면 대송산단 관련 홍보는 지나치게 앞서 나가고 있다. 더구나 일부 보도에서 는 기회발전특구 투자 규모가 8,842억 원이 아니라 8,482 억 원으로 소개되기도 했다. 무려 360억 원 차이다. 이것이 단순한 오기인지, 아니면 숫자를 부풀린 것인지부터 분명 히 설명돼야 한다. 성과를 말하려면 먼저 숫자부터 정확해 야 한다. 숫자부터 흔들리는데 신뢰가 서겠는가.

협약은 법적구속력이 없는 종이 위의 약속일 뿐이다

기업 유치에서 가장 경계해야 할 것은 협약과 계약을 뒤섞 는 일이다. 투자협약(MOU)이나 투자의향서(LOI)는 어디 까지나 출발선의 문서다. 

그것은 가능성을 말할 수는 있어도, 그 자체로 투자가 완 료됐음을 뜻하지는 않는다. 본계약, 토지 분양, 대금 납부, 인허가, 착공, 생산, 고용이 이어져야 비로소 군민은 “들어 왔다”고 말할 수 있다.

엘앤에프 역시 마찬가지다. 과거에는 2023년 11월 1차 투 자를 시작해 2028년까지 순차 투자한다는 홍보가 대대적 으로 이뤄졌다. 그렇다면 지금 군민 앞에 내놓아야 할 것 은 실제로 어디까지 진척됐는지를 보여주는 문서와 일정 표다. 투자협약만 체결된 것인지, 분양계약이나 입주계약 까지 갔는지, 토지 대금은 납부됐는지, 착공 절차는 어디까 지 왔는지 명확히 말해야 한다.

씨케이유 300억 원 투자협약도 마찬가지고, 갈사산단 1조 6000억 원 투자협약도 마찬가지다. 군민은 더 이상 ‘유치 했다’는 제목만으로는 납득하지 않는다. 무엇이 실제로 들 어왔는지, 무엇이 아직 종이 위에 머물러 있는지를 구분해 듣고 싶어 한다.

군민은 문장이 아니라 결과를 본다

행정은 홍보를 할 수 있다. 그러나 홍보가 현실을 앞질러 서는 안 된다. 특히 산업 유치처럼 군민의 기대와 지역의 미래가 걸린 사안일수록 더 그렇다. 기대를 부풀리는 일은 쉽다. 그러나 부풀려진 기대가 꺼질 때 남는 것은 실망만 이 아니다. 행정 전반에 대한 신뢰의 붕괴다.

군수가 정말 자신 있다면, 이제는 문장으로가 아니라 자료 로 답해야 한다. 엘앤에프를 포함한 6개사의 정확한 법인 명과 업종, 투자 예정 금액, 예정 부지 면적, 투자 일정, 고 용 계획을 공개하면 된다. 

그 가운데 법적 구속력이 있는 계약을 체결한 기업이 몇 곳인지 밝히면 된다. 계약금 납부, 분양대금 납부, 토지 소 유권 이전, 인허가 신청, 착공 신고, 공사 착수, 설비 발주가 어디까지 진행됐는지 기업별로 설명하면 된다. 그것이 군 민에 대한 최소한의 예의다.

광양만권 경제자유구역 핵심 전략산업 지정 역시 마찬가 지다. 정확한 지정 명칭이 무엇인지, 어느 정부기관이 어 떤 문서로 지정했는지, 지정서와 고시문, 공문과 심의 결 과를 공개하면 된다. 정치적 수사는 설명이 아니다. 행정 은 문서로 말해야 한다.

민선 8기 하동군은 산업 투자뿐 아니라 해외시장 개척과 수출 판로 확보 또한 대대적으로 홍보해 왔다. 그러나 협 약 기사와 실적은 전혀 다른 문제다. 수출 협약이 실제 선 적으로 이어졌는지, 통관 실적과 대금 회수가 있었는지, 재 주문과 매출 지속으로 연결됐는지 군민은 잘 알지 못한다. 산업 유치든 수출 판로든, 이제는 기사 제목이 아니라 숫자로 된 결과표를 내놓아야 한다.

군정은 발표가 아니라 결과로 평가받는다. 협약은 시작일 수는 있어도 성과 자체는 아니다. 아직 계약도, 착공도, 생 산도, 고용도 없는 사안을 놓고 이미 실적이 완성된 것처 럼 말한다면, 그것은 군민의 기대를 높이는 일이 아니라 군민의 판단을 흐리는 일이 될 수 있다.

군민이 원하는 것은 단순하다. 현수막의 문장이 아니다. 보도자료의 수사가 아니다. 본계약서와 공사현장, 생산라 인과 고용 숫자다. 정치의 계절일수록 말은 더 화려해진 다. 그러나 하동의 미래를 바꾸는 것은 화려한 말이 아니 라, 끝내 현실이 된 한 장의 계약서와 실제로 돌아가는 공 장의 기계 소리다.